湖南法治報訊（通訊員 曾廣文）“如果沒有檢察機關的監督，公司的難題還不知道什么時候能夠解決。這下好了，案子撤了，竹炭廠也不用拆除了。”近日，婁底市雙峰縣人民檢察院檢察官來到雙峰縣某生物質燃料有限公司（以下簡稱某某燃料公司）走訪時，法定代表人周某某握著檢察官的手連聲道謝。
非法占用農用地，刑事行政同處罰
2018年2月，犯罪嫌疑人周某某與石牛鄉某村簽訂了場地租賃協議用于投資建竹炭廠。4月，周某某成立某燃料公司，辦理了營業執照。在完成竹炭生產線產業扶貧項目備案后，9月，該燃料公司建廠完成并開始試產營業。
然而，該燃料公司在建廠時就被雙峰縣相關行政單位發現涉嫌非法占用農用地。通過現場勘察，燃料公司非法占用8.17余畝農用地。2018年8月，行政單位責令周某某立即停止違法行為，另選建廠地址。2019年8月，行政單位對某某燃料公司未經批準、擅自占地建廠作出立案查處決定，責令該公司退還非法占用的農用地，恢復土地原狀，并罰款12萬余元。
2020年6月，燃料公司繳納12萬余元罰款，并足額繳納耕地開墾費55萬余元。然而，一波未平一波又起。2020年7月，雙峰縣公安局對某某燃料公司非法占用農用地立案偵查。對該燃料公司而言，這無疑是雪上加霜。
而有關此事的刑事案件一直未偵查終結，對“恢復土地原狀”的行政處罰也一直未得到執行，并且一拖就是7年。
耗時3年未結案，檢察監督解難題
因周某某對竹炭廠占用土地性質、面積一直持不同意見，有關此案的的刑事案件一直未偵查終結，對“恢復土地原狀”的行政處罰也一直未得到執行，這一拖就是3年。
2023年3月，雙峰縣檢察院在對近年來涉企“掛案”排查時，這件歷時3年多仍未辦結的“疑難案件”引起了檢察官的注意。檢察官立即調取案件進行審查，仔細梳理案情，多次向與偵查機關溝通案件進展情況，了解該案久拖不決的原因，同時向相關部門調閱案發時農地保護利用規劃材料、審查審批手續等書證。
檢察官還來到該燃料公司竹炭廠實地調查取證，核實建廠的前因后果。核查發現，該公司系當地招商引資企業，生產的竹炭銷售前景良好，不僅解決了當地廢料堆積問題，還為當地10余名農民提供就業。但由于案件纏身，公司面臨向銀行貸款審批難、與其他企業合作難等難題，生產效益受到影響。
“為民營企業發展營造良好法治環境，檢察機關責無旁貸。”雙峰縣檢察院黨組書記、檢察長羅志高強調。為將此案辦成鐵案，既符合法律規定又能為企業解困，羅志高要求檢察官在重新審查全部案件材料的同時，全面收集涉及此案的法律、地方法規及政策標準等。
功夫不負有心人。檢察官經過詳細審查，發現2023年6月，湖南省人民政府審批同意將該案涉案農用地轉為建設用地，且該燃料公司占用基本農田面積剛達追訴標準，并已辦理好農用地轉用手續，雙峰縣公安局對某某燃料公司的刑事立案已無實際意義。2023年7月，雙峰縣檢察院啟動撤案監督程序。
公開聽證解民憂，刑事積案終撤銷
在調查核實的基礎上，2023年9月，雙峰縣檢察院對某某燃料公司非法占用農用地舉行公開聽證會，以公正公開的方式廣泛聽取各方意見。該聽證會由雙峰縣檢察院檢察長羅志高親自主持，邀請了人大代表、政協委員、人民監督員及縣政法委、工商聯、公安局相關負責人和村干部代表參加。
經過充分討論，大家一致認為，燃料公司系當地政府招商引資項目，為解決當地就業、增加稅收發揮積極作業，因犯罪情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪，同意檢察機關對該案進行撤案監督。
2023年9月，雙峰縣檢察院向縣公安局制發《要求說明立案理由通知書》，同年9月18日，縣公安局予以撤案。
拖了3年的案子終于圓滿結案。“很欣慰，通過我們的不懈努力，終于使企業從困境中解脫出來。”羅志高說。
雙峰縣人民檢察院全面貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要講話和指示精神以及最高檢、省院文件要求，找準服務保障民營企業發展的切入點和著力點，不斷改進辦案方式方法，依法審慎辦理涉企案件，為保護促進民營經濟健康發展貢獻檢察智慧和力量。
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
